维护国家金融安全与稳定‘皇冠官方入口’

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作者：王静文日前，中央全面深化改革委员会举办第十次会议，审查会通过了《专责监管金融基础设施工作方案》。会议认为，要强化对最重要金融基础设施的专责监管，统一监管标准，完善管理制度管理，优化设施布局，完善管理结构，推展构成布局合理、管理有效地、先进设备可信、富裕弹性的金融基础设施体系。

金融基础设施是指金融运营的硬件设施和制度决定，主要还包括缴纳、整肃和承销体系、法律环境、会计学标准、信用环境、反洗钱，以及由金融监管、中央银行最后贷款人职能、投资者维护制度构成的金融安全网等。它是金融市场务实高效运营的基础性确保，也是实行宏观谨慎管理和增强风险防控的最重要抓手。央行历年来非常重视金融基础设施建设，在每年公布的《中国金融平稳报告》中，都会专门讲解当年的运营和完备状况。

今年年初，中共中央政治局就完备金融服务、防止金融风险举办第十三次集体自学，特别强调防止消弭金融风险尤其是避免再次发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。要减缓金融市场基础设施建设，急剧前进金融业关键信息基础设施国产化。在金融创新大大深化、金融对外开放大大公里/小时的当下，专责监管金融基础设施极具现实紧迫性。

一方面，新的业态、新模式不断涌现，适当地减少了内外部风险传导的复杂性，必定拒绝提高金融基础设施的务实程度和应付不确认风险的能力。另一方面，原先的多头管理模式不存在弊端，既不存在监管思路有所不同造成重复建设和各自为政，无法构成合力的问题，也不存在监管盲区，更容易引起监管套利，大大积存金融风险。

从各方面情况来看，央行将负责管理最重要金融基础设施的专责监管，通过对各类金融基础设施的管理制度、运作、监管拒绝等做出统一规范，厘清各协管部门的权责边界，前进金融业综合统计资料和监管信息分享。明确而言，特例四个方面或沦为下一阶段的工作重点。

一是统一监管标准。在央行专责之下，一体化的监管标准将奠定，统一的法律法规和提示未来将会实施，金融基础设施方面的机构管理制度、管理结构、业务规则、风险共识等方面将受到统一监管，这既不利于防止监管盲区和监管套利，又能避免重复建设和各自为政。二是完善管理制度管理。

极力查禁非法获取的基础设施服务，同时秉持市场准入负面表格拒绝，具体规范金融管理部门的业务审核权责，对牵涉到国家安全性的金融市场基础设施服务则需依法展开安全性审查。三是优化设施布局。急剧前进金融业关键信息基础设施的国产化，主动动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，将所有资金流动都置放金融监管机构的监督视野之内。四是完善管理结构。

监管部门需划入问责机制，就其监管不道德拒绝接受隶属于机关、涉及上级机关以及专门问责机关的行政问责。创建合理分工、有助于竞争的金融市场基础设施格局，为创建宏观谨慎管理框架建构有利条件。可以，随着《专责监管金融基础设施工作方案》落地，金融基础设施建设与监管将步入纲举目张的新阶段。

布局合理、管理有效地、先进设备可信、富裕弹性是金融基础设施体系建设的目标，这既必须监管部门强化统一规划，完备政策环境，也必须各类市场主体共商、资源共享、分享。唯其如此，才能确保金融体系务实运营，攻下不再次发生系统性金融风险的底线。

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